投资千万的公园未建好即拆毁、城区路段改造频繁,一个财政穷县缘何频现“短命”工程,如此“穷折腾”究竟为个啥?不顾民众反对意见随意更改规划,当地民众抱怨,“拆了建、建了拆,浪费了这么多钱,把老百姓的地折腾没了,也折腾穷了,这就叫穷折腾!”,流露的不仅是对项目浪费的痛心,更是对公共部门漠视民意的不满。
“短命”工程频现,一定程度上是“拍脑袋”决策、“走形式”规划的结果。对于一些地方政府而言,规章制度沦为一纸具文,在长官意志面前往往不堪一击。大楼没用几年就拆掉,道路隔三差五就搞“改造”,一些公共项目之所以频繁遭遇“短命”,根本原因在于相关方面对规则意识和法治精神的严重缺乏,以及对民意臧否的置若罔闻。
规划随领导意志变更,规划的严肃性和权威性何在?领导意志占据上风,往往会催生各种各样的“瞎折腾”、“穷折腾”。罔顾科学性和公众参与的“折腾”,背后是公共部门对“政绩GDP”的膜拜,是“政绩冲动”的病态表现。
铁打的衙门流水的官,官员任期是一定的,新旧领导的更替不可避免。领导个人的政绩观对于一个地方的经济社会发展具有重大影响。官员追求政绩可以理解,毕竟影响官员升迁的核心指标是政绩。但官员不能陷入盲目的政绩冲动陷阱,不能无视科学性和民众意见而“瞎折腾”。要知道,“穷折腾”对公共项目造成的浪费,最大的受害者是当地的百姓。
曾经我们为官员说出“功成不必在我任”而感动,曾经我们为官员信誓旦旦“坚持前任政策的延续性”表态而动容。同时,也有公共项目在官员的“拍脑袋决策”中“短命”,巨额公帑流失,官员当初的“拍胸脯”保证如今“拍屁股”走人,将烂摊子留给百姓。官长意志的霸道在当前官场扭曲的生态中一览无余,政绩冲动的魔鬼肆无忌惮吞噬好不容易集聚起来的公帑,怎不令人痛心!
“政绩冲动症”跟权力傲慢有着不可割裂的联系。傲慢的权力给政绩冲动“保驾护航”,政绩冲动反过来又加剧了权力的傲慢。政绩冲动和权力傲慢投射到具体的官长意志上,就会产生成倍的畸形恶果:规划可以随意修改,项目浪费并不鲜见,甚至为了所谓“公墓对行政新区不吉利”而大兴土木;背后难言的利益猫腻,更是给政绩冲动提供了坚实的后盾。
“短命工程”频现,根在政绩冲动。政绩冲动不仅是部分官员政绩观扭曲的产物,更与不科学的绩效考核体制有关。同时,公共决策不能按照应有的民主化、科学化轨道进行,官长意志导致“一把手”拍板恶化了权力的傲慢嘴脸。法治精神和规则意识的匮缺,宗旨意识的消退,对群众路线的暌隔,都使得权力傲慢下的政绩冲动过度肿胀。没有约束的权力是可怕的。打造坚固的制度笼子,让其在致力于服务公共利益、谋取公共福祉的正轨上运行,任重而道远。
文/凌国华
来源:红网
作者:凌国华
编辑:艾伦
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