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一、通过厘权明权，实行领导班子分权制。“一把手”权力过于集中，一个重要原因就是权力划分不清。要将“权力关进制度的笼子”，就要通过厘权制度对“一把手”权力进行合理配置，开出“一把手”权力清单，明确其权力边界，规范“一把手”正当行使职责的自由裁量权，规定党政“一把手”不得直接分管人事、财务、工程项目建设、物品采购和资产处置等重要工作，其只对本地区、本部门工作负总责，对其他班子成员履职情况进行指导和监督，切实建立副职分管、正职监督的权力运行机制。对“三重一大”（重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用）问题，必须严格落实民主集中制，并实行“一把手”“末位发言制”和“决策票决制”，由分管领导提出意见，班子成员充分酝酿讨论，党政“一把手”末位表态，不对议题事先定调或做引导性发言，最后票决作出决定，切实防止“一把手”“一支笔”、“一言堂”等现象。
二、通过晒权控权，实行立体化监督模式。强化党政“一把手”权力运行过程监督，努力破解“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”。一要深入推进党务、政务公开。按照全面、客观、真实、具体的原则，除依照法律法规需要保密的事项外，将党政“一把手”行权内容、范围和程序全部进行公开，特别是要把领导班子建设、对重大问题的决策、落实党风廉政建设责任制、干部选拔任用等情况作为公开的重要内容。二要健全上下联动监督体系。切实重视和发挥巡视组的监督作用，保证巡视不受干扰，并充分运用好巡视成果。要建立健全由纪委牵头，人大、政协、组织等专门机关组成的监督联席会议制度，定期对党政“一把手”权力运行情况进行动态跟踪监督，畅通干部群众举报、投诉、信访等监督渠道。三要加强社会监督。大力推行网络问政等有效做法，充分发挥媒体和互联网的监督作用，增强对党政“一把手”“八小时”以外生活情况的监督，并建立健全网络问政答复、查处机制，切实提高监督的针对性和有效性。
三、通过评权纠权，实行过错责任追究制。完善追究机制，防止“一把手”权力滥用、异化。一要建立健全权力运行评议机制。由组织部门和纪检部门组成联合评议小组，通过单位领导班子成员和干部群众民主测评、信访举报等途径对“一把手”权力运行进行综合评定，对综合评定为较差以下等次的，要进行诫勉谈话。二要建立健全权力运行纠错机制。建立健全决策跟踪反馈机制，对“一把手”决策实施动态监督管理，对违反决策程序的行为，要及时启动纠错程序，予以暂停，对已经作出的决策，要及时予以撤销，并责令重新依法依规作出决策。三要建立健全权力运行追究机制。要牢固树立“有权必有责、用权受监督、有错必追究”的理念，严格按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的有关要求，对“一把手”严肃问责，对违规用权情节较轻的，予以批评教育、书面检查或诫勉谈话，对情节较重的，予以通报批评、纪律处分。
文/黄云龙
来源：红网
作者：黄云龙
编辑：艾伦
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