国际油价下跌近四成国内油品成本降到4元以下消费者未充分受益。国际油价今年以来跌幅巨大，不过，记者调查了内地城市油品价格，仍发现其油品成本与价格之间存在较大距离，消费者并没有充分受益于国际油价的暴跌。按国际油价推算，国内成品油价成本应在4元每升以下，而城市的汽油单价依然高至6.79元以上，不考虑税费问题，油气企业的毛利率高达40%以上。（12月4日《广州日报》）
　　
　　虽然伴随着国际油价的连续下跌，国内消费者受益匪浅，但经记者的一番调查发现，消费者并没有充分受益于国际油价的暴跌，因为，除高昂的税费外，油企的利润还高达40%以上，如此暴利为何不让利于民，让油价降到合理的价位呢？
　　
　　先说附着在国成品油的税负居高不下，早已变得妇孺皆知。其中消费税本次调整后为1.12元/升；增值税相当于成品油价格和消费税之和的17%，在0.9~0.98元/升之间；城建税和教育费附加则以消费税和增值税为税基，分别为税基的7%与3%（各地计算公式有所差异）。汽油价格的所有税费约占其零售价格31%~34%的比例，而柴油价格约占30%~31%的比例。以目前93号汽油售价6.76元/升为例，约有2.30元的税费。也就是说，消费者购买成品油，约34%的钱，跑进了政府的口袋里。与之相比，美国绝大多数城市成品油所有的税费加起来，在零售价中的占比只有15%~16%。
　　
　　除税负高外，还有流动环节费用高和管理费用畸高。按照现行成品油定价机制，成品油价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收、流动环节费用和适当利润确定。在几个构成价格要素中，我国的石油行业因特殊行业垄断背景，在流动环节费用过高。譬如，美国零售和输送环节成本一般占零售价格的12%左右，在中国这一比例为20%。在管理方面，中高层工资高得离谱，招待费居高不下。以中国石油的财报为例，其前三季度管理费用高达630亿元，营业费用高达452亿元，两个数据加总之和，已超出960亿元的当期净利润。这意味着，油企业所产生的巨大利润，原本可能让利于民，让公众享受低油价，可是被这两项巨额开支侵蚀掉了，更让原本超高利润变得亏本，甚至可以反过来伸手向国家要钱，弥补账面上的亏损。
　　
　　税负高、流通环节费用高和管理费用高，似乎成了我国成品油的一大特色。所以，我们必须检讨既有的政策安排，采取必要的措施，把附着石油身上的“三高”彻底降下来：一方面，给成品油减税，应成为国家层面的行动，是必须面对的民生课题；与此同时，在流通环节与管理上，削减不必要开支，大幅度降低费用；更为重要的是，还要打破垄断，让民营企业参与其中，真正形成竞争态势。降“三高”，或许会影响到国家的财政收入，触动垄断企业的切身利益，但从稳定经济增长、减轻物流成本和减轻公众负担等方面宏观考量，哪头重，哪头轻，不言而喻。
　　
　　文/吴睿鸫

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