日前，陕西省政府办公厅下发《关于进一步严格领导干部请假报备工作的通知》，其中要求副省长有事离开西安，应事先报告省长、向省委报备；各设区市市长要离开本地区1天以上，除参加省委、省政府的活动外，都要先向省政府请假。（12月20日《华商报》）
　　
　　陕西出台新规，要求领导干部外出必须请假报备，这对于让领导干部绷紧外出这根弦、从严管理领导干部，无疑具有示范意义和积极作用。然而，仅仅依靠请假报备就能让领导干部绷紧外出这根弦、管住所有领导干部外出吗？答案显然是否定的。
　　
　　要请假、要报备非常简单，打个电话、发个传真不就成了？有时还不用领导干部亲自操刀，秘书早就帮领导干部把事情搞定了。但是，领导干部请假报备外出后的情况怎么样，才是公众关注的重点和相关部门管住干部的难点。所以，这里有很多个“？”需要理清。
　　
　　领导干部请假报备外出后做什么？是否与外出前请假报备所述内容一致？如果不一致该怎么处理？应该如何对外出后的领导干部进行监督？诸如此类的问题，又怎能是“请假报备”四个字就能包罗万象给以解决的？
　　
　　《通知》指出，对不按规定履行请假、报备手续的，省政府将予以通报批评。通报批评是个什么处罚？陕西出台这项制度，主要规范的是从厅级到副省级的领导干部，难道厅级和副省级的领导干部还没见过大世面？还会对通报批评真正入脑、上心？有些领导干部很注意面子和形象，也有领导干部死猪不怕开水烫，难道还怕通报批评这点口水？
　　
　　不是吗？2013年，陕西省政府印发的《陕西省人民政府工作规则》中就明确要求：省政府组成人员要严格执行请销假制度。而今又出台这项制度，无非说明两个问题：从正面来说，是管理加强了、更严了；从另一个侧面说，也可以说是《陕西省人民政府工作规则》沦为了纸老虎和稻草人，被某些领导们当作了橡皮泥。
　　
　　制度的生命力在执行，执行的关键在动真格。陕西的请假报备制度真要管住领导干部外出，首先要执行和动真格，特别是要修改和强化有关罚则，加大违规的处罚力度。比如，发现一次违规给予降级降职处分，发现两次违规直接摘掉官帽，这肯定比通报批评更管用、更实在。
　　
　　文/毛开云

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