1月4日，记者获悉，南京市政府根据《江苏省人口与计划生育条例》有关规定(简称《条例》)，对批准再生育一个孩子特殊情形的规定提出了修改意见，并报省政府批准同意。南京这次修改主要是放宽了再婚夫妻再生育孩子的条件。今后，不管再婚夫妻有无孩子抚养权，只要符合四种情形之一，就可申请再生育一个孩子。(1月5日《现代快报》)
　　
　　规定以下几种情况再婚夫妻可再生一孩：1.双方再婚前各生育过一个孩子；2.一方为独生子女且未生育孩子，另一方已生育一个孩子，双方婚后生育一个孩子的；3.一方为独生子女且未生育孩子，另一方已生育两个孩子的……
　　
　　这就改变了过去对再婚再生育的各种限制，放宽了再婚家庭生育孩子的条件。按照传统习俗，一个家庭，还是需要生儿育女，繁衍子嗣，有了共同的孩子，夫妻之间的关系也才能更牢固。很多再婚家庭为了家庭的稳固与长久，都有再生育的欲望，但限于各种条件，尤其是政策的限制，很多再婚家庭都无法再生育，这为这些再婚家庭埋下了隐患，让一些再婚家庭变得脆弱而易变，如此看来，此次江苏《条例》，可算是一种人性化举措。
　　
　　数十年的计划生育政策，为国家减轻负担，让国家能轻装上阵，完成了历史使命，但随之一些负面影响也越来越显现，如出现了人口红利加速消失，人口结构老龄化的社会问题，而且我国目前“失独家庭”就已达百万，在这种背景下，我国于去年全面实施了“单独二孩”政策，这是我国人口政策的一种调整与纠偏，也是为了维护国民的生育权益。
　　
　　南京对《条例》提出的修改意见，也是在这种大背景下产生。是对人口政策的一种区域性调整，为全面放开二胎政策打开了口子，奠定了基础。但这种政策却有偏袒再婚者之嫌。正像敏锐的网友所说，再婚可以生两个，不再婚只能生一个，这是在鼓励离婚吗?
　　
　　政策制订应该保障绝大多数人的利益，应该坚持公平的立场，如果有偏袒某方利益之嫌，政策的出台将难保公平，将失去公众的支持，也将带来社会秩序的混乱。政策制订时就应该做好最坏的打算，也就是充分评估政策推行中可能遇到的麻烦与困难，在制订之初就应予以回避。此次《条例》修改意见的问题在于，如果再婚后双方可生三孩，但初婚的家庭却顶多只能生两孩，还必须要符合“单独二孩”政策方可，那会否让一些想生两孩或三孩的人，钻政策空子，假离婚，再与他人假结婚后，又再生一孩？这些做法在实施楼市限购政策之后的城市，也屡见不鲜，有的甚至为了钻政策空子，假离婚后，与公公假结婚，闹出很多荒唐的故事。
　　
　　买个房子，尚且让人们挖空心思假离婚，何况是生育子女的大事，而且假离婚还只是闹剧，再婚能生三孩，最怕的是带来一些婚姻家庭的真正破裂，怕会由此诱发真离婚，让一些人看到再婚后的“优惠政策”，而义无反顾地背叛家庭，带来家庭悲剧。
　　
　　不患寡而患不均，我认为要么即刻全面放开二胎政策，要么暂缓执行，等待时机成熟。无论如何都应该给所有人同等的待遇，毕竟再婚不像双独或单独家庭，再婚问题是自己造成，而并不是社会造成。所以不能厚此薄彼，这样将有失公平，也将会对社会伦理及社会风气产生不利影响，只顾人性化的政策甚至会带来“逆人性”的结果。
　　
　　文/戴先任

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