立案之前，严禁查封、扣押、冻结财物，不得查封、扣押、冻结与案件无关的财物。凡查封、扣押、冻结的财物，都应当及时进行审查；经查明确实与案件无关的，应当在三日内予以解除、退还。最高人民检察院近日印发实施《人民检察院刑事诉讼涉案财物管理规定》(以下简称《规定》)，进一步规范刑事诉讼涉案财物管理工作。(3月8日《北京青年报》)
　　
　　立案之前，严禁查封、扣押、冻结财物，不得查封、扣押、冻结与案件无关的财物，这样才合乎程序正义，也才合乎结果正义。法院审理案件时，在作出判决前为防止当事人(被告)转移、隐匿、变卖财产，会查封、扣押、冻结财物。这样在判决生效后，能保证判决得到顺利执行，让当事人(被告)无法转移财物。而在立案之前，侦查机关，也容易查封、扣押、冻结犯罪嫌疑人的财物，有时，侦查机关将此视为一种侦查手段使用，如果在立案之前，就严禁查封、扣押、冻结财物，将对侦查工作带来一定麻烦。
　　
　　就像不准刑讯逼供，犯罪嫌疑人不准穿囚服、剃光头受审，犯罪嫌疑人的“沉默权”等等权利得到保障后，也让侦查机关的工作增添了很多麻烦。但这正保障了犯罪嫌疑人的正当权益，体现了司法进步，也改变了过去有罪推定的错误做法，让无罪推定的进步司法理念注入司法工作的每一个细节。
　　
　　法律最重要的一个功能，就是为了保护公民人身财产安全，这应该是司法机关工作的最重要目的，但在以往，一些司法机关在程序上却有了“侵占”公民财产的嫌疑。
　　
　　今年初有一则新闻引起网友热议：一辆因经济纠纷而被扣押的豪车，在被江西九江修水县法院扣押的大半年时间内，竟出现多达24条违章记录。后经调查，此案承办法官违规将路虎车交由原告法人代表曾某维修，且没有及时收回封存，造成原告擅自使用并多次违章。被法院扣押的车被擅自使用，正是因为一些司法机关存在并不依法依规查封、扣押、冻结财物的现象。
　　
　　《规定》明确要求对扣押款项及其孳息应当逐案设立明细账，严格收付手续。对实物应当建账设卡，一案一账，一物一卡(码)等等。此次规定，将办案与保管相分离，明确涉案财物审前返还程序，明确涉案财物的处理期限，都是对刑事诉讼涉案财物管理工作的进一步完善，也是公民财产神圣不可侵犯的理念在法律上的体现，是在明晰司法工作与公民财产之间的边界，避免司法部门权力越界，而紧守权力边界，从而更好地保护公民财产不受侵犯，保护公民的合法权益，让司法部门依法执法。
　　
　　除了加强内部监督，完善相关制度，还要让公众监督，2012年全国人大代表金硕仁曾建议：当事人和辩护人、诉讼代理人、利害关系人，有权监督查封、扣押的财物、文件保管或封存情况。
　　
　　司法机关职责本来是保护人民生命财产安全，应该是公民生命财产安全的保护神，不能反倒变成了人民生产财产安全的侵害者。这就需要完善各项制度，继续推进司法体制改革，让公民权益得到更好保护，让司法机关的权力能真正在法治的轨道内运作。
　　
　　文/戴先任

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