近日，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》指出，严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海反弹回潮的问题。文山会海在基层有哪些表现？地方出台的整治措施效果如何？根治顽疾还有哪些深层次问题需要解决？记者进行了探访。（3月25日《人民日报》）

当下，“基层减负年”伊始，全国各地都面临文山会海怎么减的难题。要真正解决这一难题，就要直面“减负”工作的受益者——基层干部，了解他们的焦虑，让化解“焦虑感”成为风向标。基层干部的“焦虑感”从何而来？从“同样的会议多次开、类似的文件重复发、过多的工作群难应付”中来，这些形式主义作风早已成为负担。

基层干部焦虑开会没有“分身术”。基层干部去哪儿了？开会去了。虽然不少会议是照本宣读，参会领导轮着指示，有关人员轮着表态，场面热闹，过程冗长，实际内容却不多，但又不能不去参加。令人尴尬的是，假如多个部门同时要求开会，基层干部所要面临的就是没有“分身术”的窘境，于是，今天你替我代个会，明天我替你代个会，成为“不可说”的工作常态。但“代会有风险，参会需谨慎”，若在会议期间被发现，问责的拳头就下来了，这能不让干部焦虑吗？

基层干部焦虑“自学”文件漏重点。“16页纸、近万字”，这是山东省临沂市一份关于城乡社区治理分工方案的初稿。面对这样内容丰富、面面俱到的文件，“阅读理解”跟不上还真不行。再加上照搬照抄的层层发文现象普遍，省上的文件，市上出个“关于转发”的封面，县上又再加一层，落到基层乡镇，要去仔细研究省上的文件，其难度可想而知。试想，拿到文件后，先仔细研读，再勾出需要落实的重点，一不小心漏掉一个，必将“后患无穷”，这能不让干部焦虑吗？

基层干部焦虑回复消息不及时。一名基层干部要加入上级部门的各种业务群，少则一二十个，多则三四十个，每天光浏览群消息，处理各种临时性工作安排，就要花上几个小时。许多时候，群里突然发来一条通知，为防止大家没看到，最后都会接上一句“收到请回复，以免电话打扰”，基层干部为防止回复不及时，无论是在开会、在下村，都不得不随时拿出手机“刷屏”，看到消息先回复“收到”，然后默默的“标记为未读”以免遗忘。工作群“泛滥成灾”，此群不响彼群响，这能不让干部焦虑吗？

细究“文山会海”一词，的确非常形象。公文堆成山，泛滥成灾的会议使人仿佛陷入了会的海洋，让基层干部事务太多、穷于应付的形象跃然纸上。基层“减负”要击中干部的“焦虑感”，减轻干部的心理压力，才能谋发展、抓落实、出成效。

文/刘厚廷