近日，位于广西柳州市柳南区洛满镇的柳州监狱柳警苑生活区业主反映，单位在生活区各小区张贴了一则“严禁无证养犬”的通知，引发养狗业主的担忧。他们到辖区派出所、政府部门咨询，目前都无法办理养狗证。如何做到持证养狗？已成为他们关注的焦点。对此，柳州监狱回应，该通知是根据《广西壮族自治区文明行为促进条例》制定的，就群众反映无法办狗证的问题，将寻求解决方案妥善解决。（10月24日  澎湃新闻网）

很多地方为了促使居民文明养狗，都出台了相关的管理措施，要求居民办理养狗证，持证养狗。居民申领养狗证，既要符合相关规定，还要按时给狗防疫。再者，在申领养狗证的时候，发证机关还可以对狗主人进行文明养狗的宣讲。申领小小的养狗证，看似简单，其实这个过程也是对狗主人进行文明教育的良机。

要求居民先申领养狗证，再持证养狗，这既是顺应政府法规的要求，也师出有名。所以，柳州市柳南区洛满镇的柳州监狱，要求各生活区养狗的小区业主办理养狗证，这本无可非议。然而，让人诧异的是，业主们四处打听，无论是当地的公安部门，还是政府其他部门，都暂时不负责办理狗证。

柳州监狱按照《广西壮族自治区文明行为促进条例》中的“养狗”规定，向辖区内的各生活小区下发通知，要求居民持证养狗，目的是为对居民养狗进行规范，其初衷是善意的。可是，下发通知之前，应当先弄清楚有无办理狗证的机构。现在倒好，通知下发了，业主们忙着去申领养狗证，却发现办证无门，岂不是失策吗？

事实上，《广西壮族自治区文明行为促进条例》也是上个月才颁布，各地市还没有出台跟进的措施，也没有明确办证主体，导致了居民无法办理养狗证件。虽然养狗证师出有名，无可厚非，但如果真的没有办证机关，那也就成了另一类“奇葩证明”。就此而言，各地基层政府，在出台某项规章制度或管理措施前，一定要认真研究政策的对接。