文/张成浩

近日，山东省教育厅就起草的《山东省普通中小学规范办学十五条规定》（征求意见稿），正式面向社会公开征求意见。小学生每天睡眠时间不少于10个小时，初中生不少于9个小时，高中生不少于8个小时；就家长关注的体育、美育、劳动教育也作了相关规定；小学一二年级每学期学校可组织1次统一考试，其他年级每学期不超过2次统一考试；公办民办学校同步招生，不设立重点班……（2月19日《半岛都市报》）

这十五条规定，令人喜忧参半。喜的是，如果这些规定都能落到实处，学生们的负担确实能够大大减轻；忧的是，这些好规定能否真正落实到位，谁来监督落实？

这种担忧并非多余。近年来，随着应试教育的加剧，学生们的负担与日俱增。为此，各地各级教育主管部门，纷纷都下发了各种减负文件。然而，现实是，学生到校时间越来越早，放学时间越来越晚，作业越来越多，休息时间越来越少，各种名目的考试越来越多，音乐、美术、微机、劳动等素质教育课程越来越少……

显然，减负文件并没有得到落实。何以如此？缺少严厉的责任追究机制恐怕是主要原因。众所周知，办学质量的高低，是学校生存的生命线，教学质量也是各级教育主管部门考核学校的重要依据。为了得到好的成绩，一些学校领导并没有认真钻研教育教学规律，而是想歪招，比如增加学生在校学习时间——提前到校、延迟放学时间；挤占音乐、美术、微机、劳动等素质教育课程，如果中考不考体育，体育课估计也会被无情挤占。

为了应付上级部门的检查，学校通常会“挂羊头卖狗肉”——班级里贴一张假课程表，实际上按另一套课程表上课，甚至还有一些学校利用周末假期时间，偷偷地给尖子生补课。不少学校大张旗鼓地喊着要搞素质教育，背地里却把应试教育搞得扎扎实实——周周有小考、月月有大考，这些都是不符合上级文件精神的，是违背教育教学规律的，不利于学生的发展成长，应该禁止的。

对此，一些地方主管部门并没有及时制止，而是采取了“睁只眼闭只眼”式的默许。这势必会造成校际间的盲目攀比、层层加码和恶性竞争，学生的负担只会越减越重。

规范办学行为十五条，即使规定得再详尽、再完美，如果不能落到实处，终将是让老百姓空欢喜的一纸空文。鉴于此，要想真正切实为学生减负，在下发规范办学十五条之后，相应的责任追究机制要跟上。让违规者付出沉痛的代价，各种减负的文件才会真正落到实处。