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城管的礼貌执法为何会吓跑小贩

来源:红网 作者:高亚洲 编辑:叶鹏 2013-10-18 00:15:57
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  今后城管执法开口要说“您好”,执法结束时要说“谢谢”……《广州市城市管理综合执法工作规范》前日起正式实施。《规范》规定,城管执法今后都要使用这些礼貌用语。然而,新规实施首日却尴尬频现,城管执法人员刚开口说“您……”,小贩就闻声撒腿逃跑,城管一句“您好”也变成了“您别跑”。(10月16日《广州日报》)
  
  文明执法、礼貌执法是喊了很多年的口号了,这也应该是执法客体最为期待的事情了,对于屡屡曝出“全武行”的城管执法形象,更需要“文明执法”来修复,应该也是小摊小贩们最为乐见的。诡异的是,当城管们开始“友善”地执行“礼貌用语”——您好时,小贩们所表现出来的竟是落荒而逃,为何会出现这等怪事呢?原因无非有二:
  
  首先是小贩们对突如其来的“礼貌执法”不适应。既然有礼貌执法一说,自然也就有野蛮执法,而且野蛮执法与礼貌执法相比,前者应是更为普遍的现象,以至于在城管和小贩之间,早就形成了“猫和老鼠”的固定模式。远远地看到城管一来,赶紧逃路自然是小贩们的条件反射,等到城管走到眼前,等来的可能就是不由分说的罚没。惹不起的小贩们已经习惯了躲得起的营生状态。突如其来的“礼貌执法”,对他们而言,肯定是不知就里的莫名其妙,长年形成的习惯性反射也是正常和可以理解的。对城管执法而言,祛除在言语上的痞陋和粗鲁,当然是值得赞赏和鼓励的,但是对小贩们来说,类似于“您好,请”这样的词汇是不大可能出现在他们的日常话语系统中,所以对此也会表现出初期的不适应。
  
  其次是小贩们对突如其来的“礼貌执法”的不信任。对小贩们而言,能不能听到文明、礼貌的开场白,可能不是最重要的,对他们来说,能让他们的营生顺顺当当地做下去才是最大的诉求。在一段礼貌的开场白之后,还会发生什么,小贩们显然还会存疑的。会不会被“文明”地收缴、罚没呢?会不会被“文明”地告知从今往后他们不能再出现呢?会不会被“文明”地告知乖乖束手就范呢?要弄清这些疑云,可能付出的代价是他们无法接受和承受的。既如此,断然拒绝城管的“文明和礼貌”,或许是他们最优选择。
  
  礼貌执法、文明执法,当然是值得期待的,但是在具体动作上,不是急于去传达城管的“文明和友善”,而是应该从创造文明小贩的层面,为小贩们解决最为渴盼的诉求,比如在指定范围内,给他们划定可文明经营的区域,或是可文明经营的商品类别。说句“您好”,肯定不是真正意义上的文明执法,只有让小摊小贩们看到真真切切的文明执法带来的效益,才能让他们从心底接受这“突如其来”的改变。在这个过程中,城管执法者表现出平和和友善,表现出的礼貌和文明,才是最接地气的。有了接地气的礼貌和文明,肯定是不会吓跑小摊小贩们的。
  
  文/高亚洲

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