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行政审批改革切不可“眉毛胡子一把抓”

来源:红网 作者:胡三金 编辑:易木 2014-02-18 00:07:35
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  近日,一位省人大代表展示了他制作的“行政审批长征图”:一个投资项目从获得土地到办完手续,需经过30多个环节,盖上百个章,最少历时272个审批日。在中央进一步推进行政审批制度改革的大形势下,一些地方仍然存在的问题,令人深思。(2月17日《人民日报》)
  
  行政审批过程的繁琐和漫长被诟病由来已久,并不是什么新鲜的事情,行政审批的改革也进行了很多年,各类行政审批项目削减也是一批接着一批,但在国家大力推动精简行政,权力下放的时候,行政审批给经济社会发展造成的障碍依然未能从根本上得到解决。
  
  在此前的新闻中,我们依然可见一些地方和部门在执行国家相关政策的时候只是敷衍了事,下放的权力更是无关痛痒,而海南省人大代表这张传神的“行政审批长征图”,十分鲜活地反映了行政审批程序的繁琐和漫长,而“长征”两个字更是充分刻画了办事人的无奈。
  
  推进行政审批制度改革,是完善社会主义市场经济体制的客观需要,同时也是建设法治政府的要求和提高政府行政能力的有效途径,同时也能从源头上预防和治理腐败,可以说行政审批制度的改革意义重大。如何使行政审批制度改革避免“眉毛胡子一把抓”,切实推进改革“精细化”,是当下的重点问题。
  
  推进行政审批改革“精细化”,需要进一步削减行政审批项目,继续改变审批事项过多过滥的局面,同时各级相关部门应加强对本系统行政审批制度改革工作的指导和协调,做好行政审批项目的衔接红合作,对各级取消和调整的行政项目、审批部门、审批对象和审批依据等内容应及时进行全面核对,根据自身实际情况研制出“接地气”的工作办法,同时也应防止管理上可能存在的漏洞。在推进“精细化”的过程中更应注意工作方式的创新,引进市场机制辅助行政审批,探索行政审批与招标、拍卖等市场运作方式相结合的管理方式,同时应鼓励社会的广泛参与,使民众亲身参与到制度的改革中来,以检验制度改革的合理性,也能使民众更加透彻地理解相关政策。
  
  在“精细化”改革中更应注意对行政审批行为的监督制约,越是精简越是要加强对行政审批行为的日常监管。实行“精简化”改革应加大行政审批事项事中、事后的检查力度,行政审批受理、实施、监督等环节的规章制度应更加严格和精细,在实施环节上严格规定审批时限,规范审批程序,并推行首问问责、服务承诺、限时办结等制度,才能使行政审批精细化得到全面的保障。
  
  “眉毛胡子一把抓”式的行政审批改革并不能真正惠及民众,要使“行政审批长征图”不再成为扎在政府与民众心中的一根刺,推进行政审批“精简化”势在必行。
  
  文/胡三金

来源:红网

作者:胡三金

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