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杜省长的工作报告，围绕国计民生，既有雪中送炭的“启动”与“建设”，又有锦上添花的“推进”与“加强”，更有火烧眉毛的“改革”，“改革”，“改革”。政府转变职能，消减权力，金融改革，扶贫改革，农业改革，生态建设改革……改革是自我约束、自我调整、自我斗争、自我革命，改革之处都是湖南社会建设最迫切的事项，是7100多万父老乡亲最期盼的领域，是两型社会经济发展最突出的问题，是工农商学、社会各界能够达成共识的环节。
为了体现省委省政府切实保障和改善民生的“诚意”，报告列举了今年必须落实到位到数的15件实事，我们可以来分析，政府实事所指向的群体。
1、新建、改建农村公路8000公里——将解决的是农民行不了的问题。
2、解决360万农村人口饮水安全问题——解决的是农民水吃不了的问题。
3、新增城镇就业75万人——解决的是城市业就不了的问题。
4、建设新农村示范村100个、农民合作社省级示范社100个——解决的是农民百货买不了的问题。
5、建设义务教育合格学校500所、农村公办幼儿园200所，为农村寄宿制学校添置学生床位42万个——将解决的是农村学生书读不了的问题。
6、完成农村危房改造8万户、城市棚户区改造18万户、国有工矿棚户区改造3万户，新增公租房（含廉租房）15万套——将解决的是底层群众房子住不起的问题。
7、实现30个市县供水厂出厂水水质全面提升，新增城镇管输天然气用户15万户。
8、县以上城镇污水和生活垃圾无害化处理率分别达到88%和87.5%。
9、改扩建农村敬老院150所，确保农村五保年分散供养标准不低于2640元。
10、确保城乡最低生活保障标准分别不低于330元/月和165元/月。
11、完成贫困残疾人家庭无障碍改造1000户，抢救性康复贫困残疾儿童3000名。
12、改扩建精神卫生服务机构20家，救治救助贫困重性精神病患者5000人。
13、新增社会治安视频监控摄像头2万个。
14、确保省级以上公益林管护面积到位率和补偿资金发放到位率均达到100%。
15、建设农民健身工程3000个、室外健身路径工程200个。
这些实事所指向的群体哪个不是底层群众？哪个不是弱势群体？从吃、喝、住、行到就业、养老、城镇建设；从教育、医疗到安全、健康；从最低生活保障标准到空气净化；从个体需求到建设集体农村示范村、农民合作社省级示范社，从物质到精神，从城镇到乡村。一项项内容，一串串数字，一个个要求，散发着泥土的芳香，都是从土地里长出来的，都是从基层长出来的，都是从人民群众心底里长出来的。
拟出政府工作这些实事，是居庙堂之高高高在上者，能想出来的吗？秀才们在起草报告前，如不爬山涉水到城镇乡村，不与工人、农民、弱势群体接触了解，不作深入浅出的调查研究，不搞科学精准的对比论证，不灵活运用经济政治理论，这些原生态的东西是写不出来的。或许，呈现在报告中的只是短短的一句话，几个十几个字，但其背后却有大量的民心、民生与民意支撑，比如农村教育问题，有调查表明，在我省扶贫重点工作县里，不达标和属于C级危房的农村校舍分别占65%与25%，教学设施不全、食堂不达标、没有围墙的学校分别是80%、60%与25%……这一连串的数字化作政府工作报告几个字，反过来说，政府工作报告几个字，有底层的普遍现实与群众的无数期待，政府工作报告就是从这些现实与期待之中长出来的。
更重要的是，省委省政府率领各级党员干部开展群众教育实践活动，不走马路走小路，不坐沙发坐矮凳，不穿皮鞋穿雨靴，不住宾馆住旅馆，不吃大菜吃土菜，不吸香烟吧旱烟。在与老百姓聊天寒暄中，在面对面的话桑麻中，在同喝米酒同嚼苞米的与民同乐中，在手拉手肩并肩的前行中，了解到土层草根想什么，需什么，盼什么，急什么。综合分析，科学论证，点面结合，汇总布局。实景、实地相吻合，天线、地线紧相连，党心、民心心相牵，国情、省情意相通。如此，方能知阴阳，晓冷暖，明进退；如此，方能前进有动力，改革有方向，虚实可操作，困难能攻克；如此，方能紧贴大地，生机脉动，不步安泰履辙，永立不败之地。
行文于此，我不由然想起有的领导做报告，台上说的一套，台下做的一套，纸上谈兵，摇唇鼓舌，如三百斤野猪。有的工作报告是做给会场看的，做给上级看的，做给媒体看的，不是做给老百姓看的。做了之后，雷声大，雨点小，甚至只打雷不下雨。何故？理论与实际相脱离，现实与理想相分隔，领导意志与社情民意相违悖。在我看来，湖南这些年的高速发展，与政府工作报告这种务实创新、紧接地气的工作作风息息相关。
实践表明，谁脱离群众，群众就会脱离谁；谁不为群众谋福利，谁就不会得到群众的拥护与支持。水载舟，水亦覆舟。这是经过了无数朝代验证了真理。
走过严冬，迎来阳春，三湘九州，万物萌动。国、省报告，一脉相承。国计民生，改革大业，就这样带着朝露，迎着暖阳，深耕细作，一枝一叶，破土生长。
从地里长出来的工作报告，接地气，所以有底气，有朝气，也可成大气，期待更多地里长出来的政府工作报告造福于民。
文/吕高安
来源：红网
作者：吕高安
编辑：易木
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