时刻新闻
明明上头已有规定，“不能强制居民进行结扎”，可到了街道和区这一级，却愣是坚持“不签就不给发准生证，孩子也不能入户”。是真的“没接到上级通知”？还是基层计生人员错误地将《广东省人口与计划生育条例》中关于“首选结扎”的表述理解成具有“指导性、优先性及相对排他性”的硬性措施？抑或者真像舆论指摘的那样，纯粹为了刁难群众？恐怕都不是。究其根源，还是不合理的计生考核体制在作祟。
诚然，有工作就要有考核，“计划生育一票否决制”作为我国人口和计生工作的一项重要管理制度，曾经发挥过积极的作用。但随着经济社会的发展，以及青年一代生育观念的改变，我国的人口状况已经发生了翻天覆地的变化。一方面，人口红利正在慢慢消失、刘易斯拐点日趋逼近；另一方面，生育率却一路走低，从五普时的1.22降至六普的1.18，远远低于2.1的人口替代率。甚至在放开“单独二孩”后，也只有很少一部分人真正将生育意愿转化为行动的。
这时候，再僵硬的执行“计划生育一票否决制”，便显得不合时宜。它等于是给基层计生部门出了一道两难的选题：是顺应放宽人口生育控制的趋势，还是继续以往那种“防火防盗防孕妇”的非人道做法？其结果，只能逼着计生干部通过给“单独二孩”政策增设附加条件的方式，以降低超生风险，从而达到保全乌纱帽的目的。只是这样一来，不仅为难了群众，减损国家放开“单独二孩”的政策善意，更重要的是，它将拖累我国人口政策的调整效果，等到人口危机真正到来，那就为时晚矣。
事实上，针对目前中国面临的低生育率、老龄化等一系列人口问题，已经有不少专家学者提出全面放开二胎、甚至鼓励生育的意见。当然，考虑到我国庞大的人口基数，全面改革现行人口政策的时机是否已经成熟，或许值得商榷，但“计划生育一票否决制”显然已到了非修正不可的时候。
要知道，放宽、柔化对于地方政府计划生育的考核，甚至废止一票否决制，并不意味着放弃计划生育，而是为了防止二胎政策在基层执行过程中的走样，杜绝“被逼签结扎协议”这类事情的发生，从而有力地配合了国家人口政策的微调，于上于下都有百利而无一害。否则，就算有关部门再怎样重申、强调，“不能增设附加条件”的上令都可能被基层官员的政绩诉求所抵消。如此一来，上级政府的威信何在，脸面何存？
文/王垚烽
来源：红网
作者：王垚烽
编辑：艾伦
本文为红辣椒评论原创文章，转载请附上原文出处链接和本声明。