最近一则城管与小贩互跪的消息在网上引发热议，这事发生在大连。8月30日，这位70多岁的大妈正在沿街售卖蔬菜，遇到城管执法劝说其离开，老人突然朝着城管跪下，随后一名城管队员也跪了下来，称“我也不容易”。（9月15日新华网）
　　
　　城管执法靠跪，这已经不是什么新闻。去年一名武汉城管和菜贩的相互交涉，结果双方都以下跪来完成某种意义上的平等。小商贩下跪，众所周知是为了保护自己的饭碗；城管下跪，也许是为了保护自己的饭碗，但在某种程度更是一种应激性的自我保护。当街互跪，是形势所迫，更是政策短板无法触及的死角。
　　
　　在城市公共管理中，很多地方没有把流动商贩纳入到真正的城市管理体系中，而是以临时化的管理思维，对待这个群体的生存与发展。在这样的行政理念下，城市管理的规则制度，往往难以表达出足够的制度善意。通过“禁摆区”来把小商贩赶出街区，却不能为小贩和市民提供合理服务，必然会遭遇抵制，从而陷入更大的公共管理困境，要么更多对抗，要么陷于尴尬。
　　
　　这是社会商业结构和底层人民生存渠道使然，也是政策法规无法紧跟社会进程完善的必然。当然，对小商贩的人文关怀一直在接力，比如很多城市就在夜市的时候给出很多的区域，来满足于小商小贩的需求。但是，覆盖毕竟是有死角，就好像很多进城卖菜的农民，他们就是不愿意进入菜场卖，而愿意在人流如织的街道卖。这些为生活奔波的草根，客观地成为交通秩序和城市环境的隐患因素。对她们执法是必须的，否则，就是对其他城市居民的不公平。
　　
　　城市之大，在于能海纳百川。如果能以更开放心态接纳流动人口，划定区域与时段对小摊贩进行疏导，变管理为服务，城管的执法压力肯定会大为减少。如果能加强监督，成立专门的监管中心，依法依规处理问题，小贩也能更多理解。而引导摊贩成立自治组织实现自我治理与约束，甚至引入社区、社会参与其中，也都是社会管理创新、制度创新的必要内容。
　　
　　虽然“下跪”避免了暴力执法，以前也有过用眼神执法和给商户送花执法的方式，但这都不是解决城管与商贩矛盾升级的根本办法。俗话说，没有规矩，不成方圆，要想真正解开城管和商贩的死结，还是要出台一套完善合理的制度才行，以更加充满善意、以人为本的制度，走出小贩被行政妖魔化、城管被公众妖魔化的双重窘境，让小贩不用下跪求生计，也让城管能够站着执法。
　　
　　文/卢骏骅

(辣味时评，一扫就行！欢迎各位亲爱的作者关注红辣椒评论官方微信！同时官方微信平台将不断推荐展示优秀作者！)