重庆铁路公安处泸州火车站派出所因为没有上级主管单位而受到舆论的密切关注。多年来，部分民警一直就该所的境遇上下奔走呼吁，却屡屡受挫，而今，日渐灰心的他们全都拒绝出现在记者的镜头里。（11月26日《中国青年报》）
　　
　　如果一个孤寡鳏独者，多年流落街头无人认养，可以算一则新闻。然而，当一个挂着火车站公安牌子的派出所，居然成了长年没有上级主管单位的“无主”派出所，成了面对违法案件却无执法权的“纸老虎”，简直是件令人匪夷所思的奇闻。不过，细细品读事件始末，不难看出催生“无主”派出所的动力，源于目无法纪的人治思维。
　　
　　毋庸置疑，地方政府为了确保火车站安全秩序，主动筹组火车站治安派出所，就其为民所想的初衷与积极进取的工作态度来看，都值得肯定和称赞。不过，没有规矩难成方圆，虽然“无主”派出所”在地方政府撑腰下“光明正大”出生了，但这种权力凌驾于人事法规之上的先斩后奏，既超越了地方政府权限也违背了法定程序，即使人员编制能够通过地方部门把关的审核关，却难以逾越公安部统筹兼顾的审批认定关。这种只注重维护地方安全稳定利益，却不尊重组建机构法定原则的做法，只会催生人员编制到位而机构不法定无执法权办案的尴尬，也就注定了该派出所无人认领的命运。
　　
　　不难看出，无论是上报公安部被否决的第一方案，还是后来流产的“请求国铁解决公安机构”的第二方案，地方政府都存有置法律规范不顾，一意孤行打擦边球的行为，背后暴露出地方政府不尊重法律规范，不注重依法定程序办事的浓厚人治思维。其实，由只吃空饷无所事事的“无主”派出所，所暴露出的人治思维并非个案，当下许多地方政府打着先行先试的改革旗号，热衷于搞先上车后补票的好大喜功的政绩工程，无疑都是种违背法治思维的人治思维，遗留下的都是些像“无主”派出所那样的劳民伤财的“短命”、“烂尾”工程。
　　
　　可见，“无主”派出所是不尊重法治的人治思维下的蛋，是另类的政绩“烂尾”工程。因此，要破解“无主”派出所的尴尬，必须打破人治的惯性思维，摒弃打擦边球的侥幸之心，实事求是地依照法定程序去按部就班的办事，让民众守法，政府必须先以身作则尊法。
　　
　　文/赵茂盛

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