11月29日，工信部信息通信管理局集体约谈18家移动转售企业，指出部分移动转售企业罔顾企业主体责任，漠视用户利益，治理垃圾信息不力，影响十分恶劣。参会企业承诺，坚决整改到位。

所谓移动转售企业，还有一个更通俗的名字叫虚拟电信运营商。他们和移动、联通、电信这三大基础电信运营商的区别在于，虚拟运营商并不拥有物理意义上的移动通信网络，他们向三大基础运营商租用网络并将增值服务转售给用户，通过这种方式实现生存发展。移动转售或虚拟运营商业务的开展，对于在电信服务领域打破垄断、增加竞争以及提升用户服务体验具有积极意义。

然而，在垃圾信息治理等公众严重关切的问题上，虚拟运营商们的形象并不是完全积极正面的。数据显示，今年第二季度，12321受理的垃圾短信举报投诉共计16.6万件，环比上升90.4%，其中移动转售企业被举报投诉7.4万件，环比上升461.9%。而实际上，“××家虚拟运营商被工信部集体约谈”的新闻在此前已经多次被报道过，170、171等虚拟运营商专用号段沦为骚扰电话、垃圾短信、诈骗信息“重灾区”的新闻公众也不陌生。

原本是要为电信服务引入有益的补充和竞争的“鲶鱼”，为什么会在垃圾短信治理等问题上表现得如此不给力呢？其中，有一些客观的原因。比方说，虚拟电信运营商跟基础电信运营商比起来，从事电信业务的时间较短，各种管理制度的建立和精细化操作水平的提升都需要时间。又比如，虚拟运营商对于违规短信的监控、拦截以及对相关号码的处置等操作，也需要基础运营商的配合。

客观原因是存在的，但是显然不能成为治理不力的理由。虚拟运营商要真正实现他们所承诺的“坚决整改到位”，还需要多在主观方面找原因，多在内部管理、渠道管控和机制建立等方面下工夫。虚拟运营商要从三大基础运营商的碗里分羹，其网络和价格等又受制于前者，竞争的压力可想而知。所以，一些虚商为了跑量，就会在实名验证和合法性监管上睁一只眼闭一只眼，这种放纵的态度才是导致虚拟商号段乱象频出的根源。

虚拟运营商的名字里虽然有“虚拟”两个字，但是治理垃圾短信等责任绝对不能被虚拟。想一想准大学生徐玉玉遭遇电信诈骗身亡的悲剧，想一想公众生活被各种骚扰电话、垃圾短信所侵扰的现实，作为企业的虚拟电信运营商难道不应当担负其自己的主体责任吗？5G时代已经在路上，虚拟运营商们面对又一次行业机遇，靠创新业务谋求发展而不是靠低端的卖号业务赚钱，这才是正确的道路。

对于任何企业来说，守法经营都是不可突破的底线。否则，一次次的约谈之后，恐怕就需要退出机制来彰显行业管理的严肃性了。